«Долгий XIX век» в истории Беларуси и Восточной Европы. Исследования по Новой и Новейшей истории - Коллектив авторов

управления Литва был преобразован в Военное районное управление Литва-Юг военного губернаторства Литва. При этом военный губернатор Литвы непосредственно подчинялся Главнокомандующему на Востоке. Центральная администрация при Главнокомандующем на Востоке – Главное управление Обер Ост – было ликвидировано. При штабе оставались лишь несколько референтов для решения административных и экономических вопросов[1479].

Особая система управления была создана для организации эксплуатации лесов. В структуре Главного управления Обер Ост вопросами лесного хозяйства занимался отдел лесничества. Отделу подчинялись 5 управлений (Forstverwaltung, с 4 марта 1917 г. – Militarforstverwaltung)[1480], которые в свою очередь, были разделены на 42 лесные инспекции: в лесном управлении Курляндия – 8, Литва -17, Гродно – 6, Белосток – 4, Беловежа – 7[1481].

Между зоной Обер Ост и линией немецко-российского фронта располагалась военно-операционная полоса, в которую попали следующие населенные пункты: Видзы, Поставы, Лынтупы, Солы, Ошмяны, Сморгонь, Кореличи, Новогрудок, Барановичи, Бобровичи, Пинск. Эти территория находились под юрисдикцией военных властей и управлялись штабами 10-й, 12-й армий, армейских групп (групп армий) Войрш (Барановичи), Буг (Бяла-Подляска), Гронау (Пинск).

Территории к югу от зоны Обер Ост находились под контролем армейской группы (позднее группы армий) Войрш. В августе 1916 г. в тыловом районе площадью 11.318 кв. км насчитывалось 171.025 человек[1482]. Это Кобринский, Пружанский, Слонимский, часть Брестского, Бельского, Волковысского уездов Гродненской губернии с населенными пунктами Слоним, Ружаны, Коссово, Пружаны, Береза, Дрогичин, Кобрин, Каменец. Данными территориями управляли тыловые этапные комендатуры, совмещавшие военные и административные функции. С 4 декабря 1917 г. в связи с ликвидацией армейской группы Войрш все территории, ранее находившиеся в ее тыловом районе, перешли под юрисдикцию этапной инспекции армейской группы Буг.

Особый статус имел г. Брест-Литовск, где в 1916–1918 гг. размещался штаб Главнокомандующего Восточным фронтом.

Под управлением этапной инспекции Буг в разное время находились также другие белорусские территории: комендатуры Дрогичин, Кобрин, Черняны (ныне Малоритский район), Жабинка (1 июля 1916 г. переданы под управление армейской группы Войрш) и комендатура Мокраны (ныне Малоритский район). Большую часть тылового района армии Буг занимали территории современной Польши и Украины.

Вывоз местного населения на работу в Германию

В отличие от Варшавского генерал-губернаторства, где население целенаправленно набиралось для отправки на работу в Германию, в зоне Обер-Ост был высок внутренний спрос на рабочую силу для переработки лесного и сельскохозяйственного сырья с целью эффективного снабжения армии и его экспорта в Германию. Занятые территории на Восточном фронте с их аграрным и лесным потенциалом рассматривались в качестве поставщика продуктов питания на внутренний немецкий рынок и древесного сырья для предприятий Восточной Пруссии. Важнейшая роль в обеспечении деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, строительной, порошковой и бумажной промышленности отводилась Беловежской пуще[1483].

С началом войны в больших городах региона (Вильно, Белосток, Гродно) по причине эвакуации российских государственных учреждений и предприятий, закрытия предприятий и фабрик, вывоза крупного капитала частными лицами, упадка торговли из-за реквизиции товаров, проблем с подвозом товаров (только с разрешения властей и через посредничество определенных фирм), запретом закупки продуктов в деревнях и т. д. значительно увеличилась безработица. В таких условиях немецкие оккупационные власти стали проводить мероприятия по вербовке местных жителей для работ в Германии. Уже в декабре 1915 г., Немецким бюро труда (Deutsche Arbeitszentrale) было инициировано открытие первого бюро по найму работников (Geschafsstelle der Deutsche Arbeitszentrale) в Вильно[1484], которое начало свою работу в январе 1916 г. [1485].

В январе 1916 г. филиал Немецкого бюро труда был открыт в Белостоке. Он был ориентирован на вербовку и найм немецких, польских, а также еврейских квалифицированных работников для угольной промышленности региона Вестфалия и машинных фабрик Рейнланд-Пфальца в юго-западной части Германии. До января 1916 г. туда были вывезены 478 работника, еще 150 человек ждали отправки[1486]. Однако уже в начале 1916 г. набор работников в Германию практически прекратился: в феврале было нанято 30 человек, в апреле – 15[1487].

16 марта 1916 г. при немецком бургомистре Гродно также был открыт филиал Немецкого бюро труда[1488]. Через него до 30 сентября в Германию было направлено 304 человека: для работы в сельском хозяйстве 95 мужчин и 64 женщины, для работы на промышленных объектах – 131 мужчина и 14 женщин. Такое малое количество завербованных на работы в Германию работников объяснялось с тем, что все свободные руки направлялись на уборку урожая, лесозаготовки, фортификационные и дорожные работы, на фабрики и пункты переработки сырья, в том числе и продовольственного.

Филиалы Немецкого бюро труда находились под непосредственным контролем и юрисдикцией бургомистров городов или начальников управлений. Немецкое бюро труда постепенно расширяло свою структуру на оккупированных территориях, полагая, что увеличение сети пунктов найма приведет к более высоким результатам вербовки. В марте 1917 г. бюро получило монополию по найму работников для вывоза их в Германию на всей территории Обер Ост[1489]. В апреле 1917 г. были открыты новые филиалы в Мариамполе (совр. Литва), Ковно, Сувалках, Вельске (совр. Польша), Лиде и Волковыске (совр. Беларусь). Продолжали свою деятельность пункты в Вильно, Белостоке, Гродно [1490]. На юг от зоны Обер Ост, для тылового района этапной инспекции Буг 1 июня 1916 г. был организован пункт в Бяла-Подляске[1491], в начале января 1917 г. для тылового района Войрш – пункты в Пружанах, Дрогичине[1492].

Кроме филиалов Немецкого бюро труда организацией трудоустройством на местах и вербовкой на работы в Германию занималась немецкая администрация, открывая пункты для посредничества поиска и предложения работ (Arbeitsnachweise) и местные институты власти.

В Вильно еще в августе 1914 г. при городском совете в виду большого количества безработных в городе была создана специальная комиссия, которая занималась рабочими вопросами. В январе 1915 г. эта комиссия инициировала открытие биржи труда (Stellenbórse) и бюро по трудоустройству (Vermittlungsbiiro für Arbeiten)[1493]. Летом 1915 г. они были объединены в одно бюро труда. Согласно отчету о деятельности в период с 1 ноября 1915 г. по 1 апреля 1917 г. на биржу труда стало 7691 человек, из которых 4823 человека получило работу, а через агентство по трудоустройству работу нашло 1196 человек из 5964 записавшихся[1494].

Для выполнения обязательных работ на местах немецкая администрация формировала бюро по трудоустройству (Arbeits-nachweise) и пункты для организации работ (Arbeitsnachweis-Stelle). Так, 1 июня 1916 г. в Гродно начало свою деятельность «Бюро бесплатного посредничества работы» (Unentgeltliche Arbeitsnachweis). Продолжил свою работу и действующий с середины марта филиал Немецкого бюро труда (Geschaftsstelle der deutschen Arbeiterzentrale). Оба бюро были организованы под контролем немецкого обер-бургомистра. Все работодатели, которым нужны квалифицированные или неквалифицированные работники должны были зарегистрироваться. Также все мужчины и женщины от